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太原市2010年保障性安居工程建设项目情况

发布时间:2011-01-31

  太原市2010年保障性安居工程建设项目情况

  太原市房产管理局

  保障性安居工程建设,是一项德政工程、民生工程,也是各级领导的关注所在、广大干部群众的关心所在。2010年,保障性安居工程建设又被列入省政府为市民承诺的“十件实事”之一,其具体指标为:“新开工建设保障性住房24万套,并确保全面完成国有重点煤矿棚户区改造任务”。

  省政府下达我市2010年保障性安居工程建设目标任务为:新建开工14966套、135.5万m2 ,投资12.2亿元。任务下达后,我市将任务目标进行了分解,截至2010年12月底,我市保障性安居工程已新建开工19740套、172.84万m2, 投资 27.15亿元,分别为总任务的132%、130%和222%。以上项目均已提前、超额完成《目标责任书》的任务指标,兑现了省、市政府向全省人民、全市人民承诺的实事。

  其中:经济适用房开工75.5万m2,8378套,完成投资12.97亿元;棚户区改造开工86.7万m2,9496套,完成投资11.99亿元;廉租房项目开工3.64万m2,593套,完成投资1.7亿元。公共租赁房开工7万m2,1273套,完成投资0.5亿元.此外,旧城改造任务开复工100万m2,完成投资8亿元。

  (一)  政策制度创新是推进保障性住房建设的前提

  为解决广大低收入家庭住得起、住得好的问题,把好事办好、实事办实,市政府专门成立了保障性安居工程领导组,市委、市政府主要领导亲自安排部署保障性住房建设工作。并且,我市相继出台了《关于推进保障性安居工程建设的实施意见》(并政发[2009]40号)和《关于保障性安居工程建设项目行政规费减免的通知》(并政办发[2009]98号)等文件,明确了我市保障性住房建设的土地供应、税费减免、资金来源等关键问题。在规划方面,我市今年完成了2010-2012年城市和国有工矿企业棚户区改造专项规划、2010-2012年保障性住房建设专项规划和“十二五”保障性住房发展规划。重点推进太钢、太铁等棚户区改造项目和太铁佳苑、太钢滨河花园等9个经济适用住房项目。

  (二)搞好“三个结合”是推进保障性住房建设的有效措施

  一是政府主导与社会参与相结合。通过制定优惠政策,在政府统一规划的前提下,吸引企业、城镇居民和社会力量参与保障性住房建设。在经济适用房建设中,即以政府统一建设和单位集资建设两种模式进行,其中企业集资建设已占到经济适用房建设规模的70%以上。在棚户区、旧城改造工作中,则全部以市场运作的模式,通过公开招标的方式择优选择实力强、信誉好的企业参与投资改造。通过政府直接组织建设、社会力量参与、群众适当出资等改造形式,共同推进我市的保障性安居工程建设。

  二是保障性安居工程建设与配建廉租房、公共租赁房相结合。我市坚持把保障性安居工程建设与配套廉租房、公共租赁房同部署、同实施。在市政府的统一部署下,建设单位按照统一规划、统一建设标准的要求,利用企业闲置土地,在保障性安居工程建设中以一定比例配建面向社会和企业住房困难家庭的廉租房和公共租赁房。其中,面向社会的廉租房和公共租赁房由政府以成本价回购,解决企业职工住房困难的公共租赁房由企业出资建设。

  三是保障性安居工程建设与市政设施建设相结合 。市委市政府认为,要切实解决中低收入家庭住房问题,不仅要让他们有地方住,还要让他们住得好。为此,廉租住房和公共租赁住房建设实行“大分散、小集中”的原则,以配建为主,使低收入家庭能与其他收入阶层居民一起共享开发项目中的公共绿地、广场、健身娱乐设施等社会公共资源,防止出现“贫民窟”的现象。在西华苑经济适用房项目规划选址工作中,我市就本着适宜居住、便捷出行的原则,充分考虑了公交站点、商业环境、学校医院、庭院绿化等配套设施建设,在太原市最主要的交通主干道迎泽西大街,拿出最好的地,与高档住宅区同时规划建设,盖高品质的房子,提供给住房困难户。目前进行的销售工作异常活跃,市政府已于9月27日组织进行了公开摇号,目前正组织群众正式选房。

  (三)“四个确保”是加快保障性住房建设的助推器

  一是确保计划全面落实到位。市保障性杂居工程建设领导组强化市级层面的统筹、协调力度,早在今年4月就分解下达了工作计划,与十县(市、区)政府、市发改、住建、国土、规划、房管、财政等有关部门签订了《保障性住房建设目标责任书》,明确职责和任务,将保障性住房建设纳入经济社会年度考核指标体系,建立了保障性住房建设的目标责任考核制度和问责机制。市直各有关部门,根据各自职责,完善配套政策,加强工作指导,加强部门之间以及部门与县(市、区)政府之间的协调配合,形成全面推进保障性住房建设工作的合力。

  二是确保资金及时筹措到位。我市通过财政预算、住房公积金增值净收益、土地出让净收益等渠道,较好的落实了保障资金,截至目前,市财政已筹集廉租住房保障资金6亿元,并按计划和进度及时拨付到位。

  三是确保政策措施有效落实。在严格贯彻执行国家相关政策的同时,我市采取集中申报审批的工作程序,特事特办,缩短报批时间,通过市保障办、市财政和市政务大厅集中审批、办理保障性安居工程项目行政事业性收费、政府基金的减免手续。围绕今年保障性住房建设的总体目标和时间要求,今年市政府多次召开保障性安居工程建设领导组会议,研究政策,破解难题。市保障办充分发挥组织、协调作用,提高工作效率和服务质量,及时解决疑难问题。市房管局成立了保障性住房建设指挥部,专人专责盯项目,协调各有关部门,督促办理相关手续,加强督查督导。市发改、规划、国土、房管等部门,优化政务环境,建立绿色通道,实行定职责,定任务、定期限等工作制度,采取联合踏勘、集中联审,并联审批等方式,建立工作对接、例会机制,及时研究解决项目建设手续审批中存在的问题。

  四是确保建设和分配过程的公平、公正、公开。结合今年开展的工程领域突出问题专项整治活动,我市加强了有关法律法规等相关知识的学习,强化了执法执纪意识,严格遵守“52个不准”:杜绝领导干部插手、参与、干预工程项目各环节,市、局两级纪检监察部门对全市经济适用房、棚户区(旧城)改造等保障性住房项目立项、招投标工作都全部参与和监督,尤其是在廉租住房申请和经济适用房的申购工作,我市严格“三级审核、两级公示”制度,建立了市区两级纪检监察部门全程监督机制。特别是在9月1日开始的西华苑三、四期经济适用住房的公开销售工作,为确保程序严谨、公开透明,市政府常务会议专门审议通过了《太原市西华苑三、四期经济适用住房公开销售工作方案》,确定了公开销售工作要在纪检监察机关、公证部门监督下采取公开摇号、公开选房方式进行,并主动邀请人大代表、市政协委员、新闻媒体、群众代表进行监督。目前,已完成了发布销售公告、购房意向登记、召开新闻发布会、公开摇号四个规定程序,10月19日已正式开始组织群众进行公开选房。我市在该项目建设销售过程中,关注民生,顺应民意,以公权公用促公信,用公开公正赢民心,走出了一条自己的康庄大道。前不久,由中共山西省委宣传部组织部的中央以及省内8家网络媒体“山西重点工程行”采访活动中,面对林立的高楼,感受贴心的服务,每位记者深感震撼,太原市西华苑保障性住房建设销售工作,被他们称为为保障性住房销售的“太原模式”,并在全国予以宣传推广。

  (四)强化项目管理师确保工程质量和进度的有效手段

  为确保工程质量,我市坚持把保障性安居工程的建设质量放在首位,明确要求各项目建设单位严格执行基本建设程序,认真落实国家有关住房建设强制性标准,依法组织项目的设计、施工、监理招标,认真执行施工图设计文件审查和竣工验收备案制度,建立工程质量评比和情况通报制度,做到超前规划、科学设计、精心施工,强化施工安全管理,切实保证工程质量。

  太原市保障性安居工程建设虽然取得了一些成效,但是我们深知,与群众迫切改善住房条件的期待相比,与党和政府的要求相比,与国内先进城市相比还有很大差距,我市保障性住房建设工作依然艰巨复杂、任重道远。在即将到来的“十二五”期间,我们将认真贯彻落实十七届五中全会精神,不辱使命、奋力拼搏,为省城现实转型跨越发展做出应有的贡献。

                                                                                                                                              二O一一年一月

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